Вы здесь

Закон о спорте

С 1998 года сфера спорта в Эстонии регулируется Законом о спорте. События последних лет в области спорта, а также в обществе в целом, дали толчок Министерству культуры для подготовки летом 2017 года ряда фундаментальных изменений в законодательстве, регулирующем спортивную сферу.

17 февраля 2020 года Рийгикогу утвердил поправки к Закону о спорте, Закону о подоходном налоге, Закону об административном сотрудничестве, Законе о налогообложении и Уголовном кодексе, которые вступили в силу с 1 марта 2020 года.

С обновленной версией Закона о спорте можно ознакомиться в Riigi Teataja.

Foto: Eesti Vehklemisliit

 

Назначение спортивной стипендии

Важным стимулом для разработки изменений стали многочисленные судебные разбирательства последних лет в отношении целенаправленности стипендий. Изменения касаются реорганизации существующих механизмов выплаты стипендий, поскольку на практике не облагаемые налогом стипендии сегодня выплачиваются и тем спортсменам, с которыми, по существу, идут трудовые отношения. В этом случае государственные налоги не уплачиваются, а у спортсмена отсутствуют социальные гарантии. Во избежание в будущем споров и различных толкований в отношении выплаты стипендий и в целях стабилизации ситуации в части оплаты труда спортсменов, обеспечения более жестких ставок и социальных гарантий, мы разработали совместно со спортивной сферой специальную регуляцию для выплаты спортсменам спортивной стипендии и спортивного пособия.

С 1 марта 2020 года стипендии, назначенные спортсменам, отличаются от стипендий в других областях, а также введено новое понятие - спортивная стипендия. Спортивная стипендия может выплачиваться спортсмену в целях создания условий для приобретения знаний или навыков и развития способностей в спорте. Таким образом, выплата стипендии спортсмену по-прежнему разрешена, если она служит вышеуказанной цели. Выплата, цель которой - поощрение или вознаграждение в связи с любой другой деятельностью, не считается спортивной стипендией.

Начиная с 01.03.2020 года предельная ставка спортивной стипендии составляет 12 минимальных месячных окладов за один календарный год, то есть в 2020 году в общей сложности 7008 евро (12 х 584). Спортивная стипендия может выплачиваться единовременно или периодически. Предельная ставка основана на кассовом принципе и является годовой. В 2020 году расчет предельной ставки начинается 1 марта. Таким образом, стипендия, назначенная на 2020 год, должна быть выплачена в 2020 году, и неиспользованный лимит не может быть перенесен на следующий год. Если стипендия назначается на сезон, например, на 2020 и 2021 год, выплачивающее стипендию учреждение указывает, сколько будет выплачено в 2020 и сколько в 2021 году. Предельная ставка распространяется как на налогооблагаемые, так и не облагаемые налогом стипендии.

Если спортсмен заключил трудовой договор или какой-либо договор в соответствии с Законом долгового права (далее - договор) с какой-либо спортивной организацией или спортивной школой, спортивная стипендия не может назначаться ​​или выплачиваться в течение периода действия договора. См. также виды и особенности договоров, описанные в разделе 3.

Спортивная стипендия будет назначаться в ходе открытого конкурса, информация о котором публикуется в ежедневной газете национального тиража, местной газете, на веб-сайте учреждения, выплачивающего спортивную стипендию, или на веб-сайте, содержащем информацию по данной сфере.

Спортсмен может получать спортивную стипендию от одной или нескольких спортивных организаций и спортивных школ, зарегистрированных в Эстонском спортивном реестре, в пределах годовой предельной ставки (до 7008 евро в 2020 году) при условии, что стипендия не выплачивается в период действия заключенного со спортсменом договора и сумма спортивной стипендии и спортивного пособия итого не превышает 24-кратную минимальную заработную плату (до 14 016 евро в 2020 году).

Условия и предельная ставка выплаты спортивной стипендии распространяются на спортивную стипендию, выплачиваемую спортсмену-иностранцу.

Организация, выплачивающая спортивную стипендию, вводит в Эстонский спортивный регистр информацию о получателе, размере, назначении и выплате спортивной стипендии, а также о возврате стипендии спортсмена, выплаченной сверх предельной ставки. В регистр вносится следующая информация:

1. Имя и регистрационный код плательщика
2. Документ, на основании которого выплачивается спортивная стипендия
3. Имя, фамилия и личный код получателя
4. Место жительства получателя
5. Дисциплина или вид спорта
6. Адрес электронной почты получателя
7. Размер спортивной стипендии
8. Дата назначения спортивной стипендии
9. Дата окончания периода спортивной стипендии
10. Дата выплаты
11. Сумма выплаты

По достижении годовой предельной ставки Эстонский спортивный регистр информирует получателя спортивной стипендии, а также спортивную организацию и спортивную школу, назначившую и выплачивающую спортивную стипендию. Если предельная ставка превышена, получатель спортивной стипендии обязан вернуть сумму превышения предельной ставки спортивной стипендии. Таким образом, спортсмен обязан следить, чтобы в течение года он не получил стипендии больше, чем разрешено законом.

Нарушения предельной ставки спортивной стипендии рассматривает Налогово-таможенный департамент в соответствии с действующим законодательством.

В среде Эстонского спортивного регистра спортсмен, пройдя идентификацию, может в любое время ознакомиться со стипендиями, которые ему назначены и выплачены. Организации, которые собираются выплачивать стипендию, пройдя идентификацию в среде Эстонского спортивного регистра и зная личный код спортсмена, также могут проверить соответствие предельной ставке спортивной стипендии и / или наличие неиспользованного лимита. 

Организация, выплачивающая стипендию, по-прежнему обязана предоставлять Налогово-таможенному департаменту к 30 июня информацию о стипендиях, выплаченных в предыдущем календарном году. Совместно с Налогово-таможенным департаментом, мы ведем работу над тем, чтобы в будущем происходил автоматический обмен информацией между Эстонским спортивным регистром и Налогово-таможенным департаментом о выплачиваемых спортсменам стипендиях, во избежание двойной отчетности. Мы уведомим спортивные организации, как только обмен данными между двумя государственными базами данных будет установлен.

 

Назначение спортсмену спортивного пособия

Благодаря поправке к Закону о спорте была создана новая безналоговая форма поддержки со стороны спортивных организаций и спортивных школ, которая называется спортивным пособием. Оно может выплачиваться при соблюдении следующих условий:

  • спортсмену ежемесячно выплачивается сумма в размере не менее минимальной заработной платы на основании трудового договора или любого другого договора в соответствии с Законом долгового права в целях занятий спортом;
  • спортсмен имеет лицензию спортсмена, выданную федерацией спорта (разрешение на участие в соревнованиях);
  • спортсмен участвует в системе соревнований спортивной федерации или является членом национальной сборной Эстонии.

Спортивное пособие не включается в сумму не облагаемого налогом дохода спортсмена.

Спортивная организация или спортивная школа, зарегистрированные в Эстонском спортивном реестре, могут выплачивать спортивное пособие в размере двукратной минимальной месячной заработной платы за календарный месяц, т.е. 1 168 евро (2 x 584), в течение срока действия трудового договора или любого другого договора в соответствии с Законом долгового права.

Эта предельная ставка основана на кассовом принципе и является ежемесячной, что означает, что лимит, не использованный в одном месяце, нельзя использовать в следующем месяце или году.

Сумма спортивного пособия, период выплаты, а также права и обязанности сторон при выплате спортивного пособия должны быть согласованы в договоре, заключенном со спортсменом. Форма договора - трудовой договор или любой другой договор в соответствии с Законом долгового права - выбирается спортивной организацией или спортивной школой в зависимости от характера отношений. Спортивное пособие не может назначаться или выплачиваться в течение периода действия договора. Договор со спортсменом должен быть зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством в Трудовом регистре.

Если договор со спортсменом заключили несколько спортивных организаций или спортивных школ, только одна из них может выплачивать спортивное пособие. Если заключившая договор спортивная организация или спортивная школа выплачивает спортсмену в течение периода действия договора спортивное пособие, сумма которого меньше предельной ставки календарного месяца, подразделение местного самоуправления, спортивная федерация или Национальный олимпийский комитет имеют право делать выплаты спортсмену в течение периода действия договора в сумме до достижения предельной ставки календарного месяца. Размер, период выплаты, а также права и обязанности сторон по выплате спортивной стипендии со стороны подразделения местного самоуправления, спортивной федерации или Национального олимпийского комитета должны быть согласованы в позволяющей письменное воспроизведение форме.

Если договор действует в течение не целого календарного месяца, спортивное пособие может выплачиваться пропорционально количеству дней действия договора.

Если у спортсмена заключен со спортивной организацией или спортивной школой договор на занятия спортом, в течение срока действия договора назначать и выплачивать стипендию не разрешается.

Кроме того, что договор необходимо зарегистрировать в Трудовом регистре, учреждение, выплачивающее спортивное пособие, вносит информацию о получателе спортивного пособия, а также данные о сумме, назначении и выплате спортивного пособия в Эстонский спортивный регистр. В регистр вносится следующая информация:

1. Наименование и регистрационный код плательщика
2. Документ, являющийся основанием для выплаты спортивного пособия
3. Имя, фамилия и личный код получателя
4. Место жительства получателя
5. Дисциплина или вид спорта
6. Номер лицензии, выданный спортивной федерацией соответствующего вида спорта
7. Дата выдачи лицензии спортивной федерации
8. Дата окончания срока действия лицензии спортивной федерации
9. Копия лицензии, выданной спортивной федерацией
10. Подтверждение достоверности данных лицензии от спортивной федерации (да, нет)
11. Причина отказа в подтверждении данных лицензии спортивной федерации
12. Дата ответа спортивной федерации
13. Адрес электронной почты получателя
14. Сумма спортивного пособия
15. Дата назначения спортивного пособия
16. Дата окончания спортивного пособия
17. Дата выплаты
18. Сумма выплаты

По достижении предельной ставки Эстонский спортивный регистр информирует получателя спортивного пособия, а также спортивную организацию и спортивную школу, назначившую и выплачивающую спортивное пособие.

В среде Эстонского спортивного регистра спортсмен может в любое время, пройдя идентификацию, ознакомиться с назначенным и выплаченным ему спортивным пособием. Потенциальные плательщики спортивного пособия также могут, пройдя идентификацию в среде Эстонского спортивного регистра, проверить приближение предельной ставки спортивного пособия и / или наличие неиспользованного лимита, зная личный код спортсмена.

Нарушения предельной ставки спортивного пособия рассматривает Налогово-таможенный департамент в соответствии с действующим законодательством.

О налогообложении стипендий и пособий читайте также на домашней странице EMTA:

Особенности выплат спортивной стипендии спортивного пособия

Общая сумма спортивной стипендии и спортивного пособия не должна превышать в один календарный год 24-кратной минимальной месячной заработной платы, т.е. в 2020 году 14 016 евро. Важно подчеркнуть, что одновременная выплата спортивной стипендии и спортивного пособия не допускается. Если со спортсменом заключен на занятия спортом трудовой договор или другой договор в соответствии с Законом долгового права, то в течение периода действия этого договора ему не может назначаться и выплачиваться стипендия.

Если спортивная стипендия выплачивалась спортсмену до заключения договора или будет выплачиваться после истечения срока действия соглашения, организация, выплачивающая спортивную стипендию или спортивное пособие, производит соответствующие вычеты.

Пример 1
1 января федерация спорта назначает спортсмену стипендию в размере 5 000 евро и 15 января перечисляет ее спортсмену полностью. Спортивный клуб заключает договор со спортсменом 1 февраля на срок до 30 ноября (10 месяцев). 1 февраля спортивный клуб заключает со спортсменом договор действием до 30 ноября (10 месяцев). Спортивный клуб может выплачивать спортсмену спортивное пособие в общей сложности 9016 евро в течение 10 месяцев, или около 900 евро в месяц (максимум 1168 евро в месяц). Если спортивный клуб хочет поддержать спортсмена сверх суммы стипендии и годовой предельной ставки пособия, следует увеличить вознаграждение спортсмену в договоре и уплатить государственные налоги и сборы. Пособия и стипендии суммируются по году, а не ежемесячно. В этом примере стипендия назначена до заключения договора со спортсменом, и это корректно.

Пример 2
Клуб подписал договор со спортсменом до 31 июля (на первые семь месяцев года) и выплатил ему на основании договора спортивную стипендию в общей сумме 8 176 евро (7 x 1168). 1 августа федерация спорта назначает спортсмену на период с августа по декабрь стипендию в размере 5 840 евро, что является максимально возможной суммой, поскольку достигнута предельная ставка (14 016 евро в год). 1 октября спортсмен заключает новый договор с клубом. За период с 01.10. по 31.12. спортсмену невозможно выплачивать спортивное пособие или спортивную стипендию, поскольку предельная ставка исчерпана. С 1 октября в таком случае можно выплачивать только зарплату.

Как спортсмен, так и организация, которая собирается делать ему выплаты, могут отслеживать достижение предельной ставки и возможности выплаты спортивной стипендии и спортивного пособия в среде Эстонского спортивного регистра, пройдя идентификацию и зная личный код спортсмена.

Нарушения предельной ставки спортивного пособия рассматривает Налогово-таможенный департамент в соответствии с действующим законодательством.

 

Исключения для спортсмена по сравнению с действующим законодательством

Поскольку установление предельной ставки для стипендии может потребовать заключения со спортсменом трудового договора или договора в другой форме в соответствии с Законом долгового права, спортсменам будут делаться некоторые исключения по сравнению с сегодняшними требованиями действующего Закона о трудовом договоре.

Договор между зарегистрированными в Эстонском спортивном регистре спортивной организацией или спортивной школой и спортсменом как регулярно ведущим тренировочную и соревновательную деятельность лицом, в зависимости от характера отношений между сторонами, является трудовым договором или другим договором об оказании услуг в соответствии с Законом долгового права, за которые спортсмену выплачивается вознаграждение. Детали заключенного со спортсменом договора должны быть внесены в Трудовой регистр.

Ст. 10 Закона о трудовом договоре гласит, что если работник и работодатель заключают срочный трудовой договор в отношении аналогичной работы более чем на два последовательных периода или продлевают срочный трудовой договор более одного раза в течение пяти лет, трудовые отношения считаются бессрочными с самого начала. Срочные трудовые договоры считаются заключенными последовательно, если период между истечением срока действия одного договора и заключением следующего договора не превышает двух месяцев.

С 1 марта 2020 года, в зависимости от специфики вида спорта, со спортсменом можно заключать трудовой договор на срок до пяти лет или заключать последующие срочные договоры в течение пяти лет или неоднократно продлевать в течение пяти лет. По истечении пяти лет заключенный с данным работодателем срочный трудовой договор считается бессрочным при условии, что период между истечением срока действия одного договора и заключением следующего договора не превышает двух месяцев.

Чтобы поощрять спортивные организации и спортивные клубы заключать со спортсменами трудовые договоры, которые в будущем обеспечат спортсменам социальные гарантии (включая пенсии), мы впервые в Эстонии внедрили понятие работника с правом принимать решения самостоятельно. Это означает, что совершеннолетний спортсмен, который исходя из характера своей работы свободен принимать решения об организации своего рабочего времени самостоятельно, и работодатель могут договориться, что спортсмен является работником с правом принимать решения самостоятельно, при условии, что это не ставит под угрозу его здоровье и безопасность.

По договоренности на работника с правом принимать решения самостоятельно могут не распространяться ст. 43-47 и 50-53 Закона о трудовом договоре. Эти статьи трудового договора включают ограничения по норме и лимитированию рабочего времени, правила сверхурочной работы, компенсацию за работу в ночное время и праздничные дни, положения об организации рабочего времени, ограничения на работу в ночное время и нормы ежедневных и еженедельных перерывов на отдых, а также сокращения рабочего времени перед государственными праздниками. О таких исключениях можно договариваться только с совершеннолетним спортсменом.

Аналогичным образом в отношении работника с правом принимать решения самостоятельно не обязательно выполнять обязательство, изложенное в п. 4 ч. 2 ст. 28 Закона о трудовом договоре, которое заключается в обеспечении оговоренного рабочего времени и времени отдыха и ведения учета рабочего времени.

Работодатель или работник могут расторгнуть договоренность в отношении работника с правом принимать решения самостоятельно в любое время с уведомлением за две недели.

Если со спортсменом договор о занятиях спортом заключен в другой форме в соответствии с Законом долгового права и вознаграждение по этому договору следует выплачивать не реже одного раза в месяц, если не оговорен более короткий срок. Закон долгового права не устанавливает порядок выплаты вознаграждения, но, поскольку выплата спортивного пособия происходит ежемесячно, для выплаты вознаграждения спортсмену требуется специальное положение.

 

Создание базы данных спортивных результатов

С 1 марта 2020 года в Эстонском спортивном регистре появится суб-база спортивных результатов, в которой будут собраны спортивные результаты, достигнутые на эстонских и международных чемпионатах, поскольку важные спортивные результаты должны быть достоверными и доступными всем, независимо от времени и желания участника.

Данные о международных соревнованиях и чемпионатах Эстонии для взрослых, юниоров и молодежи будут храниться в Эстонском спортивном регистре в целях поддержки, анализа и сохранения истории эстонского спорта.

В суб-базу данных Эстонского спортивного регистра вносится следующее:

1. информация о первых трех лучших спортсменах или командах в эстонском национальном соревновании;

2. данные о спортсменах, которые представляли Эстонию в международных соревнованиях, независимо от результата.

Результаты любительских спортивных соревнований или любительских мероприятий в области двигательной активности база данных не собирает.

 

Сбор, обработка и публикация спортивных результатов

Спорт, по своей природе, нацелен на публику, пользуется значительным общественным интересом, имеет заметное общественное влияние и поддерживается государственным сектором. Поэтому спортивные организации заинтересованы в широкодоступной информации и в донесении результатов спортсменов до общественности.

Спортивная организация и спортивная школа, зарегистрированные в Эстонском спортивном регистре, с учетом особенностей спортивной сферы, имеют право собирать, обрабатывать и публиковать спортивные результаты спортсменов, имеющих лицензию спортивной федерации, достигнутые в ходе соревнований, опубликованных в спортивном календаре на веб-странице спортивной федерации, уездной спортивной федерации или спортивного объединения.

В вышеупомянутых случаях результаты спортсмена могут обрабатываться без согласия субъекта данных, то есть отдельного лица, но только для спортсменов, имеющих лицензию спортивной федерации.

Кроме того, установлено ограничение: публиковать можно только результаты, достигнутые в соревнованиях, которые отражены в списке соревнований, опубликованном на веб-странице спортивной федерации, уездной спортивной федерации или спортивного объединения.

Изменение упрощает деятельность спортивных федераций, спортивных организаций, тренеров и СМИ. Если бы для использования и публикации спортивных результатов нужно было каждый спрашивать разрешения спортсмена, это нанесло бы ущерб спорту как социальному явлению.

 

Предотвращение манипулирования спортивными соревнованиям

Манипулирование спортивными результатами представляет растущую угрозу для спорта, поэтому создается национальный контактный пункт по борьбе со спортивными манипуляциями, который:

  • занимается сбором и распространением информации по борьбе со спортивными манипуляциями среди соответствующих организаций;
  • координирует борьбу против манипулирования спортивными соревнованиями;
  • получает, обобщает и анализирует информацию о необычных и подозрительных ставках на спортивные события в Эстонии и, при необходимости, делает предупреждения;
  • предоставляет информацию о возможных нарушениях государственным органам, спортивным организациям или операторам спортивных тотализаторов;
  • сотрудничает со всеми организациями и соответствующими органами на национальном и международном уровне, включая контактные пункты в других странах.

В соответствии с административным договором Министерство культуры поручает Эстонскому целевому учреждению Антидопинга и спортивной этики, учрежденному Олимпийским комитетом Эстонии, выполнять функции контактного пункта. Таким образом государство оказывает помощь спортивной организации, спортсменам и другим людям, занимающимся спортом, в борьбе с манипуляциями.

Контактный пункт был создан в соответствии с Конвенцией Совета Европы и финансируется Министерством культуры.

 

 

Наказание за склонение к использованию запрещенных веществ

Ранее уголовный кодекс регулировал склонение к использованию допинга в случае применения препарата, который был выписан врачом, тренером или передан спортсмену другим лицом, или когда спортсмена склоняли к приему такого препарата. Этот подход был слишком узким, поскольку вещества и методы, являющиеся допингом в спорте, не обязательно являются медицинскими препаратами. Кроме того, законодательство не предусматривало наказания за пособничества при приеме допинга (например, действия медицинского работника, который не выписывает лекарство, а осуществляет переливание крови), а также за изготовление, распространение, импорта и т. д. допинга. Хотя ст. 194 Уголовного кодекса регулировала незаконное обращение наркотиков и, поскольку с точки зрения закона, действовавшего до 01.03.2020 года, в качестве допинга рассматривались только медицинские препараты, некоторые виды обращения подпадали под ее действие, однако ее также было необходимо дополнить исходя из специфики допинга. Для ясности было целесообразно свести в одно положение обращение допинговых веществ, внеся поправку таким образом, чтобы она не ограничивалась лекарственными препаратами, и включить в перечень наказуемых действий преступления, связанные с обращением допинговых веществ.

В уголовный кодекс были внесены следующие изменения.

Уголовный кодекс, действовавший до 29.02.2020 г.

Уголовный кодекс, действующий с 01.03.2020 г.

Часть 3
Преступления, связанные с медицинскими препаратами

Часть 3
Преступления, связанные с медицинскими препаратами и допингом

Ст. 195. Склонение к употреблению допинга

§ 195. Преступления, связанные с допингом

(1) За назначение медицинского препарата в целях использования в качестве допинга в спорте,

 

а также за склонение к употреблению лекарственного препарата в качестве допинга

или за передачу лекарственного препарата в качестве допинга –

 

 

наказание в виде денежного штрафа или тюремного заключения на срок до одного года.

  1. За назначение, склонения к применению препарата

или метода, который считается допингом

согласно Международной конвенции против

использования допинга в спорте,


или за передачу такого вещества

или за пособничество в применении такого вещества или метода,

а также за провоз вещества, рассматриваемого в качестве допинга,

в целях использования в качестве допинга через границу или за его

производство, изготовление, распространение, посредничество

 

 или передачу в целях владения,

если отсутствует предусмотренный в ст. 183–185 и 194

настоящего кодекса состав преступления, –

наказание в виде денежного штрафа или тюремного заключения

на срок до двух лет.

(2) За те же действия, если:
1) они совершаются повторно;
2) если они совершаются в отношении лица младше восемнадцати лет, –

 

наказание в виде денежного штрафа или тюремного заключения

на срок до трех лет.

(2) За те же действия, если они совершаются:
1) повторно;
2) в отношении лица младше восемнадцати лет;
3) группой лиц;
4) в целях получения крупной материальной выгоды, –

наказание в виде денежного штрафа или тюремного заключения

на срок до пяти лет.

 

Важные контактные данные:

По вопросам с вводом данных о спортивной стипендии или спортивном пособии в Эстонский спортивный регистр Вам поможет: Менеджер продукта веб-услуг ЦУ Spordikoolituse ja -Teabe Даймар Лелль (daimar@spordiinfo.ee, 731 0011)

По вопросам, связанным с налогами: Налогово-таможенный департамент (ariklient@emta.ee, 880 0812)

По прочим вопросам в связи со спортивным регистром Вам поможет Kaйрис Ульп, менеджер спортивного регистра ЦУ Spordikoolituse ja -Teabe (kairis@spordiinfo.ee, 730 3407)

По вопросам, связанным с манипулированием спортивными соревнованиями и применением запрещенных препаратов Вам поможет член правления Эстонского ЦУ Антидопинга и спортивной этики Хенн Валлимяэ (henn.vallimae@antidoping.ee, 502 2554)

Последнее обновление: 19 марта 2020