Спорт всегда был популярен в Эстонии. Процент людей, занимающихся спортом и регулярно выполняющих физические упражнения, растет. В последние годы спортсмены Эстонии завоевали на международных состязаниях более 140 медалей. Начиная с 1996 года спорт входит в сферу управления Министерства культуры. Принятые в 2015 году в Рийгикогу "Основы политики Эстонии в области спорта до 2030 года" определяют принципы, которыми руководствуются при формировании политики в области спорта. Согласно базовому документу политики в области спорта, установлена цель, чтобы в 2030 году уровень духовного и физического баланса эстоноземельцев соответствовал уровню благосостояния Северных стран, а в Эстонии присутствовала способствующая физической активности жилая среда с сопутствующими услугами, которые поддерживают продление продолжительности жизни сохраняющих здоровье людей, их самореализацию и экономический рост.
Министерство культуры помогает собирать спортивную статистику и распределять государственные спортивные ежегодные премии и премии за достижения в течение жизни, а также организует внешнее общение по теме спорта. Обязанность министерства – организовывать работу Эстонского совета по спорту и Эстонского регионального совета по спорту.
Каждый год Министерство культуры издает ежегодник спорта Эстонии. Спортивный отдел министерства анализирует проблемы в области спорта, делает предложения по обеспечению развития сферы и подготавливает проекты соответствующих правовых актов. Помимо этого отдел разрабатывает основы государственного финансирования спортивной деятельности и отстаивает принципы честного спорта в Эстонии.
Министерство является совместно с Эстонским лыжным союзом и волостной управой Отепя сооснователем целевого учреждения «Спортивный центр Техванди» и единственным основателем целевого учреждения «Центр оздоровительного спорта Йыулумяэ».
2014 год в Эстонии был назван Годом движения, с 2015 года Эстония будет отмечать общеевропейскую Неделю спорта. 23.09.2017 прошло открытие Общеевропейской недели спорта в Тарту.
Децентрализованность спорта
Спорт в Эстонии децентрализован, напрямую Министерству культуры не принадлежит ни одной государственной спортивной организации. Спортивные организации являются независимыми в принятии своих решений.
Олимпийский комитет Эстонии
Зонтичной организацией является Эстонский олимпийский комитет, в который входит 69 спортивных союза, 15 уездных спортивных союзов, 4 городских спортивных союза и 18 общегосударственных спортивных объединения. Кроме того, в комитете состоят и 19 частных лиц.
Статистика
- В Эстонии имеется 3400 тренеров с профессиональными дипломами и 2600 спортивных организаций: 2400 спортивных клубов, 118 спортивных объединений, 68 спортивных союза, 19 уездных и городских спортивных союзов и национальный олимпийский комитет.
- В Эстонии в качестве спортивных судей действует примерно 4500 человек.
- Ежегодно эстонские спортсмены завоевывают на международных состязаниях более 140 медалей, из них примерно одна десятая - это медали за классические олимпийские виды спорта.
- В спортивных клубах и школах по состоянию на 31.12.2017 было зарегистрировано 175 968 любителей спорта (ок. 13% от населения), в т.ч. 102 623 молодых человека в возрасте до 19 лет.
- Активный образ жизни регулярно поддерживают 54 процентов жителей Эстонии.
- В Эстонии около 3200 спортивных объектов и мест для занятий.
Финансирование
Государство поддерживает оздоровительный спорт, профессиональный спорт и молодежный спорт и заинтересовано в том, чтобы жители Эстонии все больше увлекались активным образом жизни. С этой целью государство поддерживает различные спортивные организации и инвестирует в строительство новых спортивных сооружений и мест для занятий, а также в поддержание в современном состоянии имеющихся сооружений.
Из государственного бюджета министерство поддерживает деятельность примерно 45 спортивных союзов, 15 уездных спортивных союзов и 5 спортивных объединений.
Кроме того, сфера получает от государства поддержку по трем программам: программы активного образа жизни, начального обучения плаванию и организации соревнований. Каждый год Министерство культуры выделяет две премии за дело жизни и шесть ежегодных премий, кроме того, дважды в год имеется возможность ходатайствовать о спортивной стипендии Министерства культуры. На спортивную сферу отведена примерно десятая часть бюджета министерства.
Спорт и активный образ жизни в Эстонии финансируют Эстонский капитал культуры, Совет по налогам от азартных игр и Эстонский олимпийский комитет. Помимо министерства культуры, спорт и здоровый образ жизни финансируют также Министерство образования и науки и Министерство социальных дел.
Erasmus+ - это программа нового бюджетного периода Европейского союза на 2014 – 2020 годы, которая объединяет прежние программы в сферах образования и молодежной работы. В качестве нововведения добавилась и спортивная программа. Более подробная информация: http://www.spordiinfo.ee/Erasmus-sport
Законы
Сферу спорта в Эстонии регулирует Закон о спорте, который устанавливает общие организационные и правовые основания в сфере спорта, права и обязанности спортсменов и тренеров, основы ходатайств и назначения государственной поддержки олимпийских чемпионов, основы финансирования спорта и требования организации спортивных мероприятий и ответственность за их нарушение.
На основании Закона о спорте принят порядок, согласно которому Министерство культуры распределяет деньги, полученные из государственного бюджета на поддержку спорта. Этот документ устанавливает принципы поддержки спортивных союзов, уездных спортивных союзов и других спортивных организаций.
Назначение спортивных стипендий и премий регулирует документ «Условия и порядок назначения государственных спортивных стипендий и премий».
Деятельности Спортивного регистра Эстонии и накопление данных регулирует «Основной устав создания и содержания Эстонского спортивного регистра».
18 февраля 2015 г. Рийгикогу поддержал стратегический документ Министерства культуры "Об основах политики Эстонии в области спорта до 2030 года" (PDF).
18 февраля 2015 г. Рийгикогу поддержал стратегический документ Министерства культуры "Об основах политики Эстонии в области спорта до 2030 года" (PDF).
Политика в области спорта
Целью политики в области спорта является помочь реализовать общенациональный интерес к спорту, создав для этого необходимые условия для занятия спортом.
Основные направления государственной политики в области спорта были сформулированы на Эстонском спортивном конгрессе в 1998 году, после чего они были одобрены Правительством республики. В 1998 году был принят первый Закон о спорте, который установил общие организационные положения и правовые основы в области организации и развития спорта.
В 2006 году вступил в силу дополненный Закон о спорте, в котором, помимо указанного ранее, были определены требования к организации спортивных мероприятий и сформулированы системы государственной поддержки спортивных командировок и олимпийских чемпионов.
Правительство государства и министра культуры по вопросам спорта консультируют Эстонский региональный спортивный совет и Эстонский спортивный совет.
Спортивный регистр
Отдел спорта Министерства культуры в сотрудничестве с целевым учреждением спортивного обучения и информации собирает данные о спортивных организациях, их членах и тренерах.
Накопленные данные собраны в Спортивном регистре Эстонии.
Биографический лексикон эстонского спорта
Биографический лексикон эстонского спорта собирает короткие истории про эстонских спортсменов. Печатное издание лексикона, содержащее 1096 страниц, содержит около 6000 статей, из них к 4300 приложены портретные фотографии.
С электронным изданием «Лексикона» можно познакомиться и в интернете.
Спортивная наука
Спортивной наукой в Эстонии занимаются в Эстонии следующие высшие учебные заведения:
Международные крупные соревнования в Эстонии
Эстония успешно организует международные крупные соревнования. За последние годы в Эстонии прошли следующие масштабные соревнования:
- Чемпионат Европы по триатлону 2018
- Чемпионат Европы по керлингу 2018
- Чемпионат мира среди молодежи и юниоров по биатлону 2018
- Чемпионат Европы среди юниоров по бадминтону 2018
- Этап чемпионата мира по эндуро 2018
- Чемпионат Европы по водному мотоспорту для классов GT-30, F-250 и F-500 2018
- Чемпионат мира для буеров в классе DN 2018
- Чемпионат Европы по стрельбе среди юниоров 2016
- Этап Чемпионата Европы по авторалли 2016
- Чемпионат мира по парусному спорту в классе Zoom8 2016
- Чемпионат Европы по быстрым шахматам и блицу 2016
- Чемпионат мира по баскетболу 3х3 среди школьных команд 2016
- Чемпионат мира по пляжному волейболу среди студентов 2016
- Чемпионат Европы по художественной гимнастике (групповое многоборье) 2016
- Чемпионат мира по водному мотоспорту в классах GT-15, O-125 и OSY-400 2016
- Чемпионат Европы по биатлону – 2015
- Чемпионат Европы по легкой атлетике среди молодежи – 2015
- Чемпионат Европы по шоссейным велогонкам – 2015
- Чемпионат мира по фигурному катанию среди юниоров – 2015
- Этап Кубка мира по горнолыжному спорту – 2015
- Этап Чемпионата Европы по авторалли – 2014, 2015
- Чемпионат Европы 2013 года по тяжелой атлетике,
- Финальный турнир чемпионата Европы по баскетболу U20 2013 года,
- Чемпионат Европы по легкой атлетике U20 2012 года,
- Чемпионат Европы по фигурному катанию 2010 года.
Международное сотрудничество
Эстония представлена и действует в нескольких международных организациях с области спорта. Отдел спорта Министерства культуры участвует в работе Европейского союза и Совета Европы, а также – в борьбе с употреблением допинга и манипулированием спортивными результатами.
Участие Эстонии в работе Европейского союза
В 2009 году вступило в силу Лиссабонское соглашение, которое гарантирует равноценную и правомерную основу для спорта наряду с другими сферами. В 2011 году был принят первый рабочий план в области спорта Европейского союза на 2011 – 2014 годы. В его рамках было создано шесть экспертных групп, в которых активное участие принимала и Эстония. Эстония участвует в экспертных группах «Антидопинг», «Хорошая практика управления в спорте», «Спортивное образование и обучение», «Спорт, здоровье и участие в спорте», «Спортивная статистика», «Устойчивое финансирование спорта».
Через рабочий план в области спорта Эстония вместе с другими странами-членами Евросоюза участвует в борьбе с допингом и помогает составлять предложения по изменению кодекса Всемирного антидопингового агентства, или WADA (World Anti-Doping Agency). При помощи экспертных групп были изучены несколько сфер в ЕС, и произошел обмен лучшими практиками, применяемыми в странах. Например, составлен обзор того, как применяется система профессиональной квалификации профессиональных тренеров в государствах Евросоюза и как финансируется область спорта. Совместно разработаны принципы хорошей практики управления, согласно которым финансируются спортивные организации и в Эстонии.
В течение нескольких лет были приняты и выводы председателя Европейского союза и пожелания совета о том, как развивать активный образ жизни в странах ЕС. Эстония участвовала в организованных Евросоюзом исследованиях, с помощью результатов которых можно принимать решения в области спортивной политики, а последствия этих решений можно сравнивать и с другими странами ЕС.
На заседании министров культуры и спорта ЕС, прошедшем 21.05.2014 в Брюсселе, был принят второй рабочий план в области спорта (PDF)на 2014–2017 гг.
Читайте подробнее на сайте спортивного подразделения генерального директората Европейской комиссии по образованию и культуре.
Участие Эстонии в работе Совета Европы
Совет Европы борется с негативными аспектами спорта при помощи конвенций.
В 1983 году Совет Европы начал проявлять беспокойство по поводу учащающихся случаев насильственных действий на спортивных площадках и стадионах. В 1985 году для борьбы против случаев насилия была разработана Европейская конвенция о насилии среди спортивных зрителей (полное название: «Европейская конвенция о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности футбольных матчей») (European Convention on Spectator Violence). Конвенция дает правительствам государств практические указания, как обеспечить безопасность против актов насилия, особенно на крупных футбольных матчах. Воплощение конвенции в жизнь организует постоянная комиссия (Standing Committee). К конвенции присоединилось более 30 государств. От Эстонии в работе комитета будут участвовать представители Департамента полиции и погранохраны. 3 июля 2016 года в Сент-Дени для подписания была открыта новая конвенция Совета Европы, которая рассматривает интегрированный подход к безопасности, защите и обслуживанию на футбольных состязаниях и других спортивных соревнованиях. Новая конвенция приводит в соответствие с современными требованиями Европейскую конвенцию, заключенную в 1985 году, рассматривающую насилие и прочие правонарушения зрителей футбольных и других спортивных соревнований. Эстония планирует войти в конвенцию в течение 2019 года.
Антидопинговую конвенцию (Anti-Doping Convention) в 1989 году ратифицировали 35 стран, входящих в Совет Европы. Согласно конвенции, страны, которые к ней присоединились, борются с допингом при помощи программ контроля. Согласно этим программам ограничиваются сферы деятельности торговцев допингом, разрабатываются тесты на допинг и улучшаются средства контроля. Также они поддерживают программы информирования и образования и гарантируют эффективное наказание для тех, кто принимает допинг. Совет Европы и WADA работают в тесном сотрудничестве, у Совета имеется два участника с правом голоса в WADA. Выполнение конвенции контролирует Мониторинговая группа антидопинговой конвенции (The Monitoring Group of the Anti-Doping Convention), в которой есть 4 специализированные подгруппы: рабочие группы по соответствию конвенции, образованию, правовым вопросам и науке. Позиции представителей Европы в WADA на собраниях WADA помогает координировать европейский комитет WADAks (Ad hoc European Committee for the World Anti-Doping Agency). От Эстонии в работе надзорной группы и европейского комитета WADAks участвуют представители Министерства культуры и фонда Eesti Antidoping.
Эстония присоединилась к конвенции по манипуляции спортивными результатами Европейского совета 19.09.2016 года. Эстония еще не ратифицировала конвенцию, потому что неясно, сможет ли и каким образом Европейский союз присоединится к конвенции.
В данный момент Совет Европы составляет конвенцию, при помощи которой можно бороться с манипулированием спортивными результатами.
В Совете Европы сферу спорта координирует Спортивная организация с расширенным участием Совета Европы, или EPAS (Enlarged Partial Agreement on Sport).
Сотрудничество в борьбе с допингом
В июне 2003 года правительство республики подписало Копенгагенскую декларацию, посредством которого государство признает принципы WADA и обязуется следовать кодексу WADA. Сейчас действует кодекс WADA 2015 года с обновлениями от 1 апреля 2018 года, но полным ходом идет процесс обновления кодекса, и новый кодекс WADA должен начать действовать в 2021 году. Кодекс гарантирует, что одинаковые постановления и законы, регулирующие антидопинговую деятельность, действуют для всех спортсменов во всех областях спорта.
Миссия целевого учреждения «Eesti Antidoping» заключается в том, чтобы развивать здоровый и честный спорт – осуществлять качественный контроль за допингом, образовывать различные целевые группы в сфере борьбы с допингом и вносить свой вклад в международное антидопинговое сотрудничество.
Вся актуальная информация, касающаяся борьбы с допингом, имеется на странице целевого учреждения «Eesti Antidoping», где можно найти международные регуляции и кодексы, а также – антидопинговые правила Эстонии.
Сотрудничество, направленное на борьбу против манипулирования спортивными результатами
Манипулирование спортивными результатами сегодня считается одной из самых серьезных опасностей в спорте. Это бросает тень на такие спортивные ценности, как, например, доверие, честная игра и взаимное уважение. 15 марта 2012 года на конференции отвечающих за спорт министров Совета Европы в Белграде спортивная организация с расширенным участием Совета Европы EPAS была приглашена начать в сотрудничестве с ЕС переговоры по теме международной конвенции, которая бы касалась манипулирования спортивными результатами. В составлении конвенции приняли активное участие Министерство культуры, Министерство финансов, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел и спортивные союзы.
Одной из главной тем для международной борьбы с договорными играми является необходимость обеспечить сотрудничество всех связанных со сферой групп, прежде всего уделяя внимание профессиональным организациям, органам защиты правопорядка, регуляторам азартных игр, всем формам спортивных движений и организаторам тотализаторов (лотереи и частные организаторы). При помощи будущей конвенции планируется создать международный свод прав, с помощью которых можно предотвратить манипулирование спортивными результатами и бороться с таким явлением. Цель конвенции заключается в том, чтобы сделать более эффективным международное сотрудничество в этой области и создать механизм мониторинга для того, чтобы эффективно отслеживать соблюдение конвенции.
Важнейшие партнёры
Олимпийский комитет Эстонии - центральная зонтичная организация в области спорта.
Объединение «Спорт для всех» - инициирует и координирует мероприятия в области активного образа жизни и оздоровительного спорта. В объединение входит 65 клубов и организаций, занимающихся оздоровительным спортом и активным образом жизни, а также оно является координатором государственного плана развития активного образа жизни на 2011 – 2014 годы.
Эстонский союз спорта «Jõud» - объединяет уездные спортивные союзы Эстонии.
НГО «Клуб организации спортивных мероприятий» - объединение, созданное в 2000 году для организации спортивных мероприятий, которое известно по торговому знаку Таллиннского марафона.
НГО «Спортклуб Stamina» - организатор мероприятий и серий мероприятий активного образа жизни.
НГО «Клуб Тартуского марафона» - недоходное объединение, целью которого является организовывать мероприятия народного спорта.
Целевое учреждение спортивного обучения и информации - центральное государственное подразделение, занимающееся спортивной информацией. Цель учреждения – поддерживать в интересах общества развитие спорта путем накопления, систематизации, анализа и распространения информации по теме спорта.
Целевое учреждение «Eesti Antidoping» - целевое учреждение, способствующее здоровому и честному спорту, которое осуществляет контроль на допинг и проводит антидопинговую образовательную работу, а также развивает международное сотрудничество в антидопинговой сфере.
Целевое учреждение спортивной медицины - основанное в интересах общественности целевое учреждение, которое развивает спортивную медицину и науку о спорте и оказывает услуги в области спортивной медицины.
Целевое учреждение «Спортивный центр Техванди» - спортивный центр, находящийся рядом с Отепя, в котором имеется стадионный комплекс, конференц-центр и музей зимнего спорта.
Целевое учреждение «Центр оздоровительного спорта Йыулумяэ» - находящийся в Пярнумаа спортивный комплекс, который предлагает возможности для тренировок как для спортсменов высшего класса, так и для любителей.
Эстонский союз школьного спорта - добровольное объединение, цель которого – развивать школьный спорт в Эстонии.
Margus Klaan
Советник
Tелефон 628 2328
Margus.Klaan@kul.ee