Приоритетное направление 2 «Повышение социальной вовлечённости»
Мера 2.6 «Создание возможностей для активного охвата и повышения общественной активности слабо интегрированных в общество постоянных жителей Эстонии, а также для поддержки адаптации и последующей интеграции новых иммигрантов» (мероприятия в области интеграции).
Об интеграции
Цель интеграции – благоприятствовать созданию ситуации, при которой живущим в Эстонии представителям других национальностей и эстонцам обеспечено связное и толерантное общество, чтобы всем было хорошо и безопасно жить здесь – работать, учиться, развивать культуру, быть частью общества и его полноценным членом. В Эстонии за функционирование касающихся интеграции областей деятельности отвечают как Министерство внутренних дел, так и Министерство культуры, за свои сферы отвечают также Министерство образования и науки и Министерство социальных дел. Большинство мероприятий в области интеграции претворяет в жизнь Фонд интеграции и миграции «Наши люди» (MISA).
Интеграция и Европейский Союз
Старение населения Европы – одна из крупнейших проблем ЕС. Поэтому одной из пяти целей ЕС до 2020 года является повышение трудовой занятости среди 20-64-летних до 75% по всему Европейскому Союзу. Исходя из этого, для поддержания и повышения конкурентоспособности экономики необходимо более интенсивно вовлекать различные группы населения в рынок труда, не забывая при этом о слабо интегрированных постоянных жителях и иностранной рабочей силе. В составленном учеными Тартуского университета в 2011 году мониторинге интеграции эстонского общества говорится, что среди новых иммигрантов и слабо интегрированного населения уровень безработицы выше, чем среди прочих жителей Эстонии. Часто проблемами с точки зрения трудовой занятости считаются плохое владение эстонским языком, малочисленность социальных контактов и недостаток информации о рынке труда и других касающихся общества возможностях либо затруднение доступа к такой информации.
Об интеграционной мере и её реализации
Организацией-исполнителем меры является фонд Innove, который ведёт мониторинг и контроль проектов. В случае интеграционной меры, получателем дотации, на основании приказа министра культуры, является MISA. Все мероприятия имеют общереспубликанский характер, однако следует учитывать, что представители целевой группы живут преимущественно в городах (слабо интегрированные постоянные жители) и сконцентрированы в трёх регионах: Ида-Вирумаа, Харьюмаа и Таллинне, а также в Тарту.
Цель
Одна из главных целей применения данной меры – создание возможностей для недостаточно интегрированных постоянных жителей участвовать в обществе Эстонии, в т. ч. в трудовой занятости, пожизненном обучении и гражданском обществе.
Сюда относятся:
- предложение соответствующей и актуальной информации в практических вопросах;
- обеспечение совершенствования навыков эстонского языка;
- обеспечение приобретения компетенции, в т. ч. на рынке труда, в пожизненном обучении и гражданском обществе, для выживания и активного участия в обществе;
- создание поддерживающего общественную активность ценностного фона.
Целевые группы
- Слабо интегрированные жители Эстонии – недостаточно интегрированные граждане по рождению и находившиеся в Эстонской Республике на законных основаниях более пяти лет лица, получившие гражданство Эстонии, не имеющие определённого гражданства или имеющие гражданство другого государства. Большинство этих постоянных жителей – неэстонцев живет в Таллинне (43%), за которым следует Вирумаа (35%). Меньше всего неэстонцев в Южной Эстонии (3%).
- Более широкая общественность.
Основанием для внедрения меры служит программа развития интеграции «Lõimuv Eesti 2020» и план её реализации.
Поддерживаемая деятельность
В рамках меры поддерживаются четыре главные группы деятельности:
- Предоставление информации – помогает слабо интегрированным постоянным жителям скорее вжиться в эстонское общество и лучше держаться в курсе происходящего на рынке труда. Сюда относится, например, создание единой интеграционной интернет-среды; сведение вопросов-ответов в единый форум; консультирование; составление и распространение учебных и консультационных материалов. Созданные консультативно-информационные центры предоставляют слабо интегрированным постоянным жителям информацию, касающуюся учёбы, работы, связанных с социальным благополучием услуг в Эстонии и мн. др.
- Предоставление обучения языку – помогает слабо интегрированным постоянным жителям лучше справляться с повседневной жизнью и обеспечивает им лучшие условия для участия в рынке труда или начала трудовой деятельности. В его рамках предлагаются различные формы обучения языку – как для сдачи экзамена на гражданство, так и для повышения категории владения языком до A2, B1 и B2. Кроме того, можно участвовать в занятиях по принципу языкового погружения, чтобы практиковаться в эстонском языке в клубах языкового погружения и знакомиться с культурной жизнью Эстонии при помощи т. н. культурных клубов.
- Поддержка создания общественных компетенций – помимо изучения языка, поддерживается предоставление занятий по интеграции и развитие опорных сетей. Занятия по интеграции помогают слабо интегрированным постоянным жителям подготовиться к экзамену на гражданство. Интеграционную программу осуществляет MISA.
- Формирований позиций – поддерживается медиа- и информационная деятельность, повышающая толерантность в эстонском обществе. Кроме того, установки формируются при помощи совместной деятельности, которая проводится на уровне министерств, самоуправлений и гражданского общества. С её помощью повышается осведомлённость живущих в Эстонии людей о разных культурах, традициях и ценностях, что, в свою очередь, улучшает убеждения в отношении других народностей.
Aleksander Aidarov
Советник по вопросам
культурного разнообразия
Tелефон 628 2226
aleksander.aidarov@kul.ee