Ежегодно Министерство культуры отчитывается о деятельности в интеграционной сфере. 28 мая правительство республики утвердило отчёт программы социальной консолидации и интеграции „Lõimuv Eesti 2020“ за 2019 год. В следующем году завершается деятельность, предусмотренная интеграционной программой. Наступило время подвести предварительные итоги и наметить стратегические задачи на период 2021-2030.
29 декабря 2014 года правительство Эстонии утвердило третью интеграционную программу, которая завершается через год. За минувшие пять лет в мире и в эстонском обществе произошли события, косвенно или напрямую повлиявшие на интеграционную политику: в 2015-2016 гг. Европейский Союз столкнулся с миграционным кризисом, в 2014 начался конфликт на Украине, в прошлом году был снова создан пост министра по делам народонаселения, в 2020 году завершится переход профессионально-технических училищ на эстонский язык обучения.
Население Эстонии растёт уже пятый год подряд, поскольку иммиграция превышает эмиграцию и отрицательный прирост населения. В 2019 году срочный вид на жительство или право на проживание получили 11 453 человека, среди которых 7435 являются гражданами третьих стран, 4018 приехали из стран ЕС, государств-членов экономического региона ЕС и Швейцарской Конфедерации. Из стран ЕС в Эстонию переселяются в основном граждане Финляндии и Латвии, из третьих государств первенство занимают граждане Украины и России. Главными причинами переезда в Эстонию остаются семейная миграция, работа и учёба.
Очевидно, что фокус интеграционной политики смещается в сторону тех, кто проживает в стране менее пяти лет. Означает ли это изменения политики? Коалиционный договор на 2019-2023 годы отвечает на этот вопрос однозначно- „преобразуем интеграционную политику“ и „поддержим интеграцию людей в общество Эстонии и эстонскую культуру“.
В минувшем году сотрудники Министерства культуры проанализировали 89 адаптационных и интеграционных услуг. Авторы работы пришли к выводу, что политика адаптации и интеграции должна меняться вместе с обществом и внешней средой. Другими словами, инстанции, которые отвечают за формирование и применение политики, должны в своей работе исходить из нужд постоянно растущей целевой группы и всего общества.
Внешний анализ мер и деятельности, которые финансировались из Европейского Социального фонда и государственного бюджета, показал эффективность и актуальность адаптационных и интеграционных услуг.
Так, например, 85,5% участников адаптационной программы ответили, что улучшилось их владение эстонским и увеличилась информированность о событиях в эстонском обществе. 90,5% закончивших адаптационные курсы считают, что их конкурентоспособность в обществе стала выше. В то же время особое внимание следует уделять языковому обучению, развитию опорных адаптационных услуг и контактов с эстонцами.
Новых мигрантов следует как можно быстрее знакомить с культурой Эстонии. Под этим подразумевается сохранение своей культуры и родного языка, а также интеграцию в культуру коренного народа.
В Эстонии культурное многообразие находится под защитой государства- в разных уездах действует свыше 250 культурных обществ национальных меньшинств, которые получают государственную поддержку. В прошлом году Фонд интеграции провёл опрос среди тех, кто участвовал в мероприятиях национальных обществ. По данным Фонда, 83% опрошенных согласились с мнением, что участие в деятельности этих обществ положительно влияет на формирование национальной идентичности.
Вместе с тем необходимо предлагать возможности для участия национальных меньшинств и новых мигрантов в культурной жизни. Несмотря на то, что благодаря государственной поддержке музеи и библиотеки инициировали ряд интеграционных проектов и перевели информацию на разные языки, учреждения культуры как никогда раньше нуждаются в знаниях и опыте работы с новыми мигрантами.
Хорошим примером этому служат совместные спортивные и культурные мероприятия Фонда интеграции. С каждым годом растёт активность участников в этих мероприятиях, благодаря которым люди разных национальностей налаживают контакты, участвуют в общественной жизни, лучше понимают внутренний мир эстонцев.
СМИ снабжают представителей разных национальностей информацией, которая знакомит их с происходящим в стране. Отрадно констатировать, что запущенный осенью 2015 года русскоязычный канал ЭТВ+ набирает обороты. Если в 2016 году телеканал смотрели в неделю не менее 15 минут 14,3% русскоязычных зрителей, то в 2019 году это цифра удвоилась и достигла 22,5%. Радио 4 сохранило лидирующее место среди радиостанций, вещающих на русском языке. В неделю радиостанцию слушали в среднем 30% русскоязычных жителей Эстонии.
Не секрет, что успешная адаптация и интеграция зависят от знания государственного языка. Многообразие форм изучения эстонского языка и растущая мотивация людей улучшать свои знания влияют на сдачу уровневых экзаменов. В 2019 году экзамены на уровни A2-C1, которые проводит Целевое учреждение INNOVE, успешно сдали 57,4% экзаменуемых, что на 6% больше чем в 2014 году.
Несмотря на положительные тенденции, в следующем периоде необходимо решить ряд вопросов. Среди вызовов, которые стоят перед новой программой, следует отметить недостаточный уровень владения эстонским среди выпускников основной школы и профессионально-технических училищ, разницу в социально-экономических показателях между эстонцами и представителями других национальностей (например, трудовая занятость, уровень зарплат, здоровье) и низкие показатели в Ида-Вирумаа. Решение этих задач зависит от чиновников, частного сектора, гражданского общества и, конечно, от каждого из нас в отдельности.