"21. sajandi Eesti muuseumid. Arengu põhisuunad 2006–2015" koostamise algatas kultuuriministri nõuandva koguna tegutsev Muuseuminõukogu 2004. aastal. Eeltööna koostas Muuseuminõukogu Eesti muuseumide tugevuste, nõrkuste, võimaluste ja ohtude analüüsi (SWOT). Selle tulemusena selgus põhjalik ja enesekriitiline ülevaade Eesti muuseumide praegusest olukorrast.

Töörühma kuulusid kultuuripärandi ja muuseumivaldkonna asjatundjad Sirje Helme (Kumu Kunstimuuseum), Sirje Karis (Eesti Ajaloomuuseum), Merike Lang (Eesti Vabaõhumuuseum), Ants Leemets (SA Virumaa Muuseumid), Risto Lehiste (Eesti Teatri- ja Muusikamuuseum), Peeter Mauer (Kultuuriministeerium), Heivi Pullerits (Eesti Muuseumiühing), Anton Pärn (Kultuuriministeerium), Urmas Selirand (Hiiumaa Muuseum), Jaak Pihlak (Viljandi Muuseum), Aivar Põldvee (Eesti Ajaloomuuseum), Kriste Sibul (Ennistuskoda Kanut), Aldur Vunk (Pärnu Muuseum). Töögrupi liikmete ettepanekutele tuginedes koostasid dokumendi teksti Jana Reidla, Aivar Reidla (Eesti Ajaloomuuseum), Marju Reismaa (Kultuuriministeerium).

2005. aasta alguses viidi läbi avalik arutelu: dokumenti tutvustati muuseumitöötajatele ning teistele teemast huvitatutele kahel infopäeval Tartus ja Tallinnas. Arengu põhisuundade esialgse versiooniga sai tutvuda ka veebilehe kaudu ning esitada parandusi ja täiendusi.

Saabunud ettepanekud:

• Nadja Saar ja Tanel Veeremaa, Kuie kooli haridusprogrammide koordinaatorid, Eesti Vabaõhumuuseum
• Mahtra Talurahvamuuseum, Sillaotsa Talumuuseum ja Järvakandi Klaasimuuseum
• Dr. Fr. R.Kreutzwaldi Memoriaalmuuseum ja filiaalid
• Ruth Tiidor, Ajalooarhiivi säilitusosakonna juhataja
• Järvamaa Muuseum
• MTÜ Eesti Muuseumraudtee
• Karin Hallas-Murula, Eesti Arhitektuurimuuseumi direktor
• Ülle Vahar, Eesti Rahva Muuseumi konserveerimislabori juhataja ja Kaie Kukk, Eesti Rahva Muuseumi koguhoidja
• Tiiu Valm, Eesti Rahvusraamatukogu peadirektor
• Martti Kalvik, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi siseturuosakonna peaspetsialist
• Mari Siiner, KSN esinaine
• Birute Klaas, Tartu Ülikooli filosoofiateaduskonna dekaan, professor

Lõplik dokument (heakskiidetud Vabariigi Valitsuse poolt 01.06.06.):

• 21. sajandi Eesti muuseumid. Arengu põhisuunad 2006-2015